4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных

Понятие «Инвалидность»

4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных

Инвалидность – это состояние, при котором у человека наблюдаются физические, психологические и умственные отклонения, ограничивающие его деятельность. Это юридический и медицинский термин. Каждый инвалид имеет право на определенные льготы и государственные выплаты. Для получения группы нужно пройти медико-социальную экспертизу.

Понятие инвалидность

Согласно законам России, гражданам с тяжелыми заболеваниями присваивается группа инвалидности. Это статус отдается взрослым, получившим травму, и детям с какими-либо увечьями.

Происхождение термина

Это понятие происходит от латинского «invalidus» и означает «несильный» или «не силач». Инвалид – это человек с нарушениями здоровья, стойкими расстройствами функций организма и другими дефектами, которые ограничивают его жизнедеятельность.

Под инвалидностью подразумевают полную или частичную утрату самостоятельно обслуживать себя, передвигаться, общаться, работать. В зависимости от тяжести повреждений назначается группа инвалидности.

Группы и степени инвалидности

По уровню потери трудоспособности выделяют:

  1. Первую группу. Такие люди не могут обходиться без помощи окружающих. Они потеряли способность передвигаться, ориентироваться в пространстве, не способны следить за собой.
  2. Вторую группу. Способность к самообслуживанию потеряна частично. В этом случае гражданин может перемещаться, но только с помощью специальных приспособлений. Их относят еще к группе МНГ. Расшифровка понятия – маломобильные группы населения.
  3. Третью группу. Больной может обходиться без помощи окружающих, но не так быстро, как здоровые люди. Такие граждане не могут работать по профессии и должны переквалифицироваться на более легкую работу.

Кроме классификации инвалидности по группам различают степени:

  1. Незначительные нарушения.
  2. Умеренные сбои.
  3. Проблемы с яркими проявлениями.
  4. Тяжелые патологии, значительно влияющие на организм.

Первым двум категориям присваивают третью группу, а остальные предполагают полное нарушение трудоспособности.

Причины инвалидности по действующему законодательству

Понятие инвалид относится к людям с серьезными проблемами со здоровьем. При определении группы должны указать причину инвалидности. От этого зависит размер льгот и выплат. Человеку могут присвоить инвалидность в связи с:

  1. Общим заболеванием. Сюда относят хронические болезни и травмы.
  2. Производственными травмами.
  3. Профессиональными заболеваниями, которые возникли во время работы во вредных условиях.
  4. Ранениями, полученными в ходе военных действий.
  5. Врожденными аномалиями, болезнями, перенесенными в детстве.
  6. Воздействием радиации.

Если у одного человека сразу несколько причин инвалидности, то он или его представитель может указать в документах ту, которая дает право на большее количество льгот.

Что такое условная инвалидность

Инвалидность устанавливают на определенный срок в зависимости от состояния здоровья и сопутствующих заболеваний. Различая группы, можно определить, способен ли человек на нормальный образ жизни.

Условной можно назвать третью группу, так как она позволяет вести трудовую деятельности и сравнительно нормальный образ жизни. Если состояние больного нормализуется, статус и все льготы отменяют.

Социальная группа инвалидов

Статистика говорит о том, что на территории России проживают около 10 миллионов человек с ограниченными возможностями. Такие люди больше других нуждаются в помощи медиков. Но из-за того, что их возможности ограничены, они не всегда могут ее получить. Чтобы инвалиды чувствовали себя комфортней в социуме, мировое правительство пытается:

  1. Создать систему, позволяющую устранить причину и последствия нарушений функций организма.
  2. Сформировать условия, при которых инвалиды смогут добиваться во всех сферах таких же успехов, как и здоровые люди. Например, инвалид-колясочник может заниматься танцами, существуют даже специальные соревнования.
  3. Создать права и обязанности для инвалидов, которые помогут им чувствовать себя полноценными членами общества.

Во время проведения любых мероприятий учитывают виды инвалидности, особенности состояния организма каждого гражданина с особыми потребностями.

Понятие дети-инвалиды

Ребенок-инвалид – это понятие, которое присваивают детям младше восемнадцатилетнего возраста с серьезными проблемами в организме, вызывающими трудности в повседневной жизни. Они медленно развиваются, не контролируют поведение, у них отсутствуют навыки к самообслуживанию и передвижению. Основываясь на этих патологиях, экспертиза прописывает ряд рекомендаций. Дети-инвалиды должны:

  1. Находиться на индивидуальном обучении.
  2. Регулярно или постоянно посещать специальные учреждения.
  3. Ежегодно получать путевку в пансионаты и санатории.
  4. Получать от государства средства и оборудование для облегчения жизнедеятельности.
  5. Проходить комплексные реабилитационные мероприятия.

Благодаря этим мероприятиям стараются улучшить состояние детей и обучить их хотя бы минимальным навыкам самообслуживания.

Категория инвалид с детства

Существует отдельная категория инвалидов с детства. Это взрослые люди, которым был присвоен статус инвалида в детстве в связи с врожденными или приобретенными до 18 лет заболеваниями.

Как и где подтверждается инвалидность

Группы и степени инвалидности определяет медико-социальная экспертная комиссия – МСЭК. Направить на экспертизу может врач после обследования и курса лечения. Также больной может сам принять решение и сообщить об этом лечащему врачу.

Вся необходимая информация будет зафиксирована в амбулаторной карте, и с направлением следует пройти комиссию. Во время процедуры необходимо доказать, что проблемы со здоровьем действительно мешают нормальной жизнедеятельности.

Куда обращаться для оформления инвалидности

Оформление инвалидности осуществляется в бюро медико-социальной экспертизы. Туда необходимо пройти с пакетом документов. Кроме направления нужно подтвердить свою личность паспортом, составить заявление.

Также не обойтись без выписки из всех больниц, где проводилось лечение, характеристики с места работы, акта о получении травмы на производстве. Эти бумаги должны положительно повлиять на решение комиссии.

Подавать документы нужно по месту жительства, но можно обратиться и по месту временной регистрации. После представления бумаг гражданина должны пригласить на экспертизу в течение месяца. Процедуру проводят на территории бюро.

Если комиссия примет отрицательное решение, его можно обжаловать. Для этого в течение трех дней нужно составить заявление на переосвидетельствование. Если опять откажут, стоит обратиться в суд, но его решение обжалованию не подлежит.

Понятие инвалидности означает, что у человека есть серьезные проблемы со здоровьем, мешающие ему работать, обслуживать себя и вести обычный образ жизни. В зависимости от тяжести нарушений выделяют три группы инвалидности. Для каждой из них предоставляются льготы и государственные выплаты. Решение о назначении группы принимает МСЭК.

Источник: https://opekarf.ru/invalidam/obshhaya-informatsiya/ponyatie-invalidnost

ИНВАЛИДНОСТЬ

4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных

Стойкое нарушение (снижение или утрата) общей или профессиональной трудоспособности вследствие травмы или заболевания. Законодательством рф установлены 3 группы и.

Человек признается инвалидом временно (на 6-12 месяцев) или бессрочно.

Статистический показатель, характеризующий здоровье населения: отношение числа людей допенсионного возраста со стойкой утратой трудоспособности ко всему населению. См. Также пенсия по инвалидности, трудовое увечье.

Источник: Российская энциклопедия по охране труда. В 3 т.

по определению Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” от 20 ноября 1990 г.

“нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни”. И.

, ее группа (их три), причина, а при необходимости и время наступления, определяются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК). При наступлении И. назначаются пенсия или ежемесячные пособия, предоставляются другие виды социального обеспечения и обслуживания.

Источник: Большой юридический словарь

нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

В зависимости от их степени выделяются три группы И. Гражданам, полностью утратившим способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, устанавливается И.

I группы, если они нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), и II группы, если они не нуждаются в таком уходе. Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается Ш группа И. И., ее группа, причина, а при необходимости и время наступления определяются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК).

При наступлении И.

назначаются пенсии или ежемесячные пособия, предоставляются др. виды социального обеспечения и обслуживания.

Источник: Экономика и право: словарь-справочник

нередко подразумевает явные средние и тяжелые формы нарушения функций организма, такие как слепота, неспособность передвигаться, умственная отсталость.

В Декларации ООН 1975 года о правах инвалидов слово «инвалид» означает «любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей».

За прошедшие годы движение в защиту прав инвалидов убедило общественное мнение в том, что лучше использовать термин «лицо с ограниченными возможностями», а не «инвалид», чтобы сконцентрировать внимание в первую очередь на человеке, а затем уже на «ограниченных возможностях». Более сложные определения инвалидности признают непростой характер этого понятия.

В них утверждается, что инвалидность – это динамичное взаимодействие между физическими дефектами и социальной и физической средой. Это означает, что инвалидность по своей степени и последствиям может быть очень разной в зависимости не только от физического состояния или возможностей ухода, но и от того, какую поддержку и помощь может оказать общество.

См. также: Дети с особыми нуждами, Особые потребности

Источник: Словарь терминов по правам ребенка

нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II и III группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы (МСЭ), учреждения которой созданы в системе органов социальной защиты населения.

Гражданам, полностью утратившим способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, устанавливается инвалидность I группы, если они нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), и II группы, если они в таком уходе не нуждаются.

Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III группы — на один год.

Срок переосвидетельствования не устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам — по перечню заболеваний, утверждаемому в порядке, определяемом Правительством РФ.

Положение о признании лица инвалидом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996, называет следующие причины И.

: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством РФ. Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления И., а также индивидуальная программа реабилитации. Датой установления И. считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами. При наступлении причин И. может быть назначена пенсия по инвалидности. Г.С. Скачкова

Источник: Юридическая энциклопедия

лат. invalidus – слабый, немощный) – в соответствии с действующим законодательством РФ нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от тяжести принято различать три группы И.

– первую, назначаемую гражданам, полностью утратившим способность к труду (регулярному и профессиональному) в обычных условиях и нуждающимся в постоянном постороннем уходе: вторую – при тех же условиях, но не нуждающимся в таком уходе; третью – назначаемую гражданам, частично утратившим способность к регулярному профессиональному труду.

Законодательство предусматривает определенную классификацию причин, вызвавших И., с каждой из которых связано наступление определенных правовых последствий.

Трудовое увечье – в случае, если несчастный случай, вызвавший И.

, произошел: а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировок), а также во время каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации; б) в пути на работу или с работы; в) на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени; г) вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени, если нахождение там не противоречило Правилам внутреннего трудового распорядка; д) при прохождении производственной практики либо проведении учебных опытов во время учебы; е) при выполнении государственных обязанностей, а также заданий российских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции РФ; ж) при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. Причиной И. может быть профессиональное заболевание (если заболевание, вызвавшее И., признается таковым в соответствии со списком профессиональных заболеваний, утверждаемым и дополняемым в порядке, определенном Правительством РФ). И. может являться следствием военной травмы, т.е. вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР, РФ или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Общее заболевание – возникает по любой из причин, исключая перечисленные. Иногда надлежит определить время наступления И., поскольку с этим связаны определенные правовые последствия.

И. первой группы устанавливается на 2 года. второй и третьей групп – на 1 год. По истечении этого срока происходит переосвидетельствование, по результатам которого может быть: а) снята группа И.; б) изменена (увеличена или уменьшена) группа И.; в) продлен период установления И.

или она установлена на неопределенный срок (т.е. бессрочно). Срок переосвидетельствования не устанавливается: мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет, лицам с необратимыми анатомическими дефектами и другим инвалидам в соответствии, с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

В настоящее время вопросы определения И. регламентируются ФЗ РФ от 24 ноября 1995г.№ 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 “О порядке признания граждан инвалидами”, а также некоторыми другими нормативными актами.

Источник: Энциклопедия юриста

Источник: https://determiner.ru/termin/invalidnost.html

Классификация инвалидности

В СССР в зависимости от степени утраты трудоспособности врачебнотрудовые экспертные комиссии органов социального обеспечения устанавливают И. первой, второй или третьей группы.

Первая группа инвалидности устанавливается лицам, у которых наступила полная постоянная или длительная потеря трудоспособности, нуждающимся в повседневном, систематическом постороннем уходе (помощи или надзоре). Первая группа И.

устанавливается также лицам, которые имеют стойкие резко выраженные функциональные нарушения и нуждаются в постоянном постороннем уходе или помощи, но еще могут быть привлечены и приспособлены к отдельным видам трудовой деятельности в особо организованных индивидуальных условиях (специальные цехи, работа на дому, рабочие приспособления и др.).

Вторая группа инвалидности устанавливается лицам с полной постоянной или длительной потерей трудоспособности вследствие нарушений функции организма, но не нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи или надзоре); лицам, к-рым все виды труда на длительный период противопоказаны вследствие возможности ухудшения течения заболевания под влиянием трудовой деятельности; лицам с тяжелыми хрон, заболеваниями, с комбинированными дефектами опорно-двигательного аппарата и значительной потерей зрения, к-рым труд не противопоказан, но доступен лишь в специально созданных для них условиях.

Третья группа инвалидности устанавливается при необходимости перевода по состоянию здоровья на работу другой профессии более низкой квалификации вследствие невозможности продолжать работу по прежней профессии (специальности); при необходимости по состоянию здоровья значительных изменений условий работы по своей профессии, которые приводят к значительному сокращению объема производственной деятельности и тем самым к снижению квалификации; при значительном ограничении возможности трудового устройства вследствие выраженных функциональных нарушений у лиц малой квалификации или ранее не работавших. Кроме того, эта группа И. устанавливается независимо от выполняемой работы при анатомических дефектах или деформациях, влекущих за собой нарушение функций и значительные затруднения при выполнении профессионального труда. Перечень дефектов, деформации и других повреждений дается в инструкции по определению групп инвалидности (1956).

Для динамического наблюдения за состоянием здоровья и трудоспособности инвалиды I группы проходят освидетельствование через 2 года, а II и III групп — через 1 год. Имеется перечень заболеваний, при которых группа И. устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования (1956). Группа И.

устанавливается бессрочно также инвалидам — мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет и если срок переосвидетельствования наступит после достижения указанного возраста, а также инвалидам I и II групп, к-рым за последние 15 лет группа И. не изменялась или была установлена более высокая группа.

И. классифицируется не только по степени утраты или ограничения трудоспособности, но и в зависимости от причин, приведших к ней. Законодательство СССР устанавливает размер пенсий, характер и объем других видов социальной помощи в зависимости от групп И. (см. Социальное обеспечение) и с учетом ее причин.

Инвалидность вследствие общего заболевания устанавливается в тех случаях, когда потеря или ограничение трудоспособности наступило в период трудовой деятельности, учебы или после прекращения трудовой деятельности. Установление этой причины означает, что заболевание, повлекшее за собой И.

, не относится к числу профзаболеваний. Если И. является результатом травмы, не связанной с трудовой деятельностью или выполнением государственных или общественных обязанностей, то причина И. устанавливается как общее заболевание.

Инвалиды вследствие общего заболевания имеют право на пенсию при наличии у них определенного стажа работы (в зависимости от возраста).

Инвалидность вследствие профессионального заболевания устанавливается в тех случаях, когда воздействие профессионального фактора явилось определяющим этиол, моментом заболевания и последующей И., когда исключается возможность влияния на развитие данного заболевания других факторов, не связанных с условиями труда (инфекция, бытовые условия и др.).

Помимо этого, И. вследствие профзаболевания устанавливается при его осложнениях или прямых последствиях или когда профзаболевание существенно отразилось на течении имевшегося ранее заболевания непрофессиональной этиологии. Руководствуются при этом списком профзаболеваний и инструкцией по его применению, которые утверждены М3 СССР и ВЦСПС 25—26 февраля 1970 г.

Инвалидность вследствие трудового увечья устанавливается, если несчастный случай, вызвавший ее, произошел: при выполнении трудовых обязанностей (в т. ч.

во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или учреждения, хотя бы и без поручения администрации; на территории предприятия или учреждения или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы; по пути на работу или с работы; вблизи предприятия или учреждения или иного места работы в течение рабочего времени, включая и установленные перерывы, если пребывание там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка; при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении специальных заданий советских, партийных, профессиональных или иных общественных организаций, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой; при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а также по охране социалистического правопорядка. И. вследствие трудового увечья устанавливается и в тех случаях, когда травма, приведшая к И., получена во время прохождения военной подготовки или переподготовки. Все инвалиды вследствие трудового увечья и профзаболевания имеют право на получение пенсии независимо от длительности трудового стажа. Размер пенсии выше, чем при И. вследствие общего заболевания.

Инвалидность с детства устанавливается в тех случаях, когда она наступила в результате врожденных болезней, вследствие заболевания или травмы в возрасте до 16 лет (у учащихся до 18 лет) и до начала трудовой деятельности.

В случае утраты трудоспособности в более старшем возрасте даже в результате обострения заболевания, возникшего в детстве, а также если И.

наступила до 16 лет, но в то время, когда подросток уже приступил к трудовой деятельности или учебе в среднем специальном учебном заведении, И. устанавливается в зависимости от характера заболевания или обстоятельств, при которых получена травма.

Инвалиды с детства имеют право на пенсию в случае потери кормильца или при наличии определенного стажа работы, однако до достижения 20 лет они имеют право на пенсию независимо от длительности стажа.

В «Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы», утвержденных XXV съездом КПСС, предусмотрено повышение размера пособий по И. с детства и их выплаты независимо от возраста ребенка.

Инвалидность до начала трудовой деятельности устанавливается в случаях возникновения ее в возрасте старше 16 лет (для учащихся — старше 18 лет), но когда больной еще не начал работать. Установление И. таким больным необходимо либо для трудового устройства в соответствии с состоянием здоровья, либо для надбавки к пенсии кормильца.

Критерии оценки состояния трудоспособности и определения инвалидности в капиталистических странах устанавливаются гл. обр. эмпирически и заключаются в определении степени утраты трудоспособности в процентах.

При этом не уделяется должного внимания роли и значению таких критериев, как клинический и социально-трудовой прогноз, квалификация инвалида и т. д.

Такой подход приводит к упрощению, к биологизации критериев и факторов, определяющих трудоспособность и степень И.

Экспертиза трудоспособности и оценка степени И.

в капиталистических странах осуществляются различными органами без единых в масштабе отдельного государства методов и критериев оценки, недостаточное внимание уделяется социальным и личностным критериям и факторам.

Такое положение приводит к тому, что один и тот же дефект (напр., отсутствие кисти) различно оценивается не только в разных капиталистических странах, но и в одной и той же стране.

Показатели инвалидности характеризуют состояние здоровья населения, качество медпомощи, эффективность лечения и профилактику, качество работы органов врачебнотрудовой экспертизы. Различают первичную И. — число лиц, впервые признанных инвалидами в данном году, и общую И. — число лиц, признанных инвалидами после переосвидетельствования.

Уровень И.— один из важных показателей состояния здоровья населения. Для его характеристики применяют интенсивный показатель И., т. е. число случаев выхода на И. по отношению к 1000 или 10 000 работающих (рабочих и служащих, колхозников).

Экстенсивные показатели применяются для характеристики структуры И., состава лиц, признанных инвалидами по возрасту, полу, группам И. или заболеваниям и др.

Благодаря осуществлению широкой программы оздоровительных мероприятий в СССР из года в год уменьшается число лиц, впервые признанных инвалидами. Одновременно уменьшается контингент инвалидов, состоящих на учете в отделах социального обеспечения, особенно лиц с тяжелыми степенями И.

Наблюдается увеличение числа инвалидов, участвующих в общественно полезном труде с пользой для себя и общества.

Весьма интенсивно происходит уменьшение числа впервые признаваемых инвалидами в связи с туберкулезом, болезнями органов пищеварения, нервной системы и органов чувств, болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Основными причинами инвалидности впервые освидетельствованных во врачебно-трудовых экспертных комиссиях являются болезни системы кровообращения, затем злокачественные новообразования и последствия травм всех локализаций. Однако доля этих заболеваний оказывается иной в контингенте инвалидов, состоящих на учете в „отделах социального обеспечения. Это объясняется различиями в сроках пребывания на И.

По данным выборочных исследований, наиболее частой причиной И. лиц, состоящих на учете в отделах социального обеспечения, являются последствия травм, второе место занимают болезни кровообращения, третье — болезни нервной системы и органов чувств. Среди инвалидов III группы последствия травм занимают более значительную долю.

Экспертиза трудоспособности и определение группы инвалидности производятся врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (см.), которые организуются по территориальному принципу на базе леч.-проф, учреждений и находятся в ведении органов социального обеспечения. Они устанавливают степень утраты трудоспособности, группу и причину И.

; определяют для инвалидов условия и виды труда, работы и профессии, доступные им по состоянию здоровья; проверяют правильность использования инвалидов на работе в соответствии с данными заключениями; содействуют восстановлению трудоспособности инвалидов. На экспертизу направляются больные, которые были нетрудоспособными в течение 4 мес.

или в общей сложности 5 мес. в течение последнего года.

Порядок организации и производства экспертизы трудоспособности устанавливается законодательством Союза ССР и союзных республик (см. Экспертиза).

Профилактика И. и восстановление трудоспособности являются в СССР важной соц.-гиг. задачей социалистического государства. В рамках этой задачи существенное место занимает анализ причин заболеваемости, приводящей к И.

, изучение условий труда и быта, разработка и осуществление мероприятий по профилактике И. и восстановлению трудоспособности, в т. ч. улучшение сан.-гиг. условий на производстве, обеспечение охраны труда и техники безопасности.

Осуществление указанных мероприятий производится под контролем и при непосредственном участии органов здравоохранения, социального обеспечения и профсоюзов.

Инвалидность военнослужащих

Инвалидность военнослужащих — длительная и постоянная (стойкая), полная или частичная потеря трудоспособности вследствие заболеваний, ранений, контузий и других травм и увечий, полученных военнослужащим в период военной службы. По степени потери или ограничения трудоспособности инвалиды из числа военнослужащих делятся на три группы (см.

выше — Классификация инвалидности), а в зависимости от причины И. на две: 1. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды, у которых И.

наступила вследствие ранения (контузии, травмы или увечья), полученного в бою при защите СССР в период службы в действующей армии (на флоте) в военное время или при защите государственных интересов СССР, охране государственной границы СССР в мирное время или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также заболевания, связанные с пребыванием на фронте.

К этой группе также относятся: партизаны, ставшие инвалидами по последствиям ранений или заболеваний, имевших место в период пребывания в партизанском отряде, военнослужащие, у которых И. связана с пребыванием в плену. 2. Инвалиды, у которых И.

наступила вследствие заболевания (увечья, ранения, контузии), не связанного с пребыванием на фронте, или несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, но имевших место в период военной службы, а также заболевания или несчастного случая, имевших место после увольнения, если И. наступила не позднее трех месяцев со дня увольнения.

Советское государство с первых дней своего существования проявляло заботу об инвалидах из числа военнослужащих. «Положением о социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств», утвержденным СНК РСФСР 28/IV 1919 г., было установлено их преимущественное обеспечение.

Государственное обеспечение командного начальствующего состава постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 19/111 1926 г. было выделено из общей системы обеспечения военнослужащих и передано в ведение военного ведомства. Постановлениями СНК СССР от 16/VII 1940 г.

о пенсиях военнослужащим срочной службы и от 5/VI 1941 г.

о пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям предусмотрены более высокие пенсии лицам, ставшим инвалидами вследствие ранений, контузий и увечий, полученных в боях при защите СССР.

С 1956 по 1975 г. законодательные акты по улучшению обеспечения инвалидов из числа военнослужащих издавались 8 раз. всех актов о пенсиях военнослужащих обобщено в положении, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 3/VIII 1972 г. № 590. Постановлением Совета

Министров СССР от 21/XI 1973 г. № 852 пенсии по И. были вновь повышены, в частности повышены минимальные размеры пенсий. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18/IV 1975 г. № 304 введены дополнительные льготы для инвалидов Великой Отечественной войны и семей военнослужащих, погибших на фронте.

Группу, причину и время наступления И. устанавливает районная, городская или специализированная ВТЭК по месту постоянного жительства инвалида после увольнения с военной службы.

Военно-врачебные комиссии, освидетельствуй военнослужащих в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в ВС СССР, в зависимости от характера заболевания выносят постановления о степени годности к военной службе, что является основанием для увольнения военнослужащего из ВС СССР по болезни, но не для определения группы И.

В отношении лиц, признанных негодными к военной службе, ограниченно годными и нуждающимися в отпуске по болезни, ВВК одновременно выносит постановление о причинной связи заболевания или травмы со службой в ВС СССР (см. Военно-врачебная комиссия, Экспертиза, военно-врачебная).

Лица, уволенные с военной службы по болезни, а также по другим причинам, но заявившие о своей нетрудоспособности, направляются районным (городским) военкоматом во ВТЭК со справкой о прохождении военной службы, а также свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками о ранении или пребывании на лечении во время службы в ВС СССР и др.

ВТЭК проводит освидетельствование инвалида, определяет группу И., срок переосвидетельствования, дает трудовую рекомендацию. Причину И. лиц, уволенных по болезни, ВТЭК устанавливает в соответствии с заключением ВВК, если И. обусловлена заболеванием или травмой, указанной в воен.-мед. документе.

В отношении лиц, которые ВВК в период военной службы были признаны негодными к службе, ограниченно годными или нуждающимися в отпуске, и если соответствующие воен.-мед. документы отсутствуют или в них нет заключения ВВК о причинной связи, а также когда имеющееся заключение оспаривается, вопрос выносится на решение Окружной военно-врачебной комиссии.

В отдельных случаях ВТЭК может устанавливать причину военной И. без воен.-мед. документов на основании клин, данных о характере и течении патол, процесса и косвенных доказательств (документы о прохождении службы, пребывании на фронте или в плену и др.). При установлении причины И. у лиц, уволенных с военной службы не по болезни и не имеющих заключений ВВК, ВТЭК указывает причинную связь заболевания или травмы со службой в ВС СССР.

Связь И. с пребыванием на фронте или исполнением обязанностей военной службы устанавливается не только по прямым последствиям ранения (увечья) или наличию анатомического дефекта, но и при разных осложнениях после ранения (увечья) и контузии.

Размер пенсии инвалидов и право на льготы зависят от группы и причины И., заработка до призыва или должностного оклада на военной службе, воинского звания, количества нетрудоспособных членов семьи (иждивенцев) и некоторых других обстоятельств.

См. также Нетрудоспособность.

Библиография: Вигдорчик Н. А. Методика врачебно-трудовой экспертизы, Л., 1948; Гладштейн P.M. Врачебная экспертиза трудоспособности в лечебных учреждениях, М., 1961; Марцинковский Б. И. Врачебная экспертиза трудоспособности, М., 1952; Методологические и организационные вопросы реабилитации инвалидов, под ред. В.П.

Белова, М.,1973;НестеровВ.А. Статистика инвалидности, М., 1977; Основы врачебно-трудовой экспертизы, под ред. А. Ф. Третьякова, М., 1960; Руководство по врачебно-трудовой экспертизе, под ред. Ю. Д. Арбатской, М., 1977, библиогр.; Флястер М. И. Трудовые права инвалидов, М., 1968; Ф о-г e л ь Я. М. Право на пенсию и его гарантии, М.

, 1972.

Военная И. — Глазунов А. Д. Льготы инвалидам войны, М., 1970; К о т л я р А. И. и Б о ч e н к о в С. Г. Справочник по пенсиям для военнослужащих, М., 1976; Энциклопедический словарь военной медицины, т. 2, ст. 896, М., 1947, библиогр.

В. П. Белов, И. Н. Ефимов; П. А. Писаренко (воен.).

Источник: https://xn--90aw5c.xn--c1avg/index.php/%D0%98%D0%9D%D0%92%D0%90%D0%9B%D0%98%D0%94%D0%9D%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%AC

Читать

4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных
sh: 1: –format=html: not found

Галия Валиахметовна Сулейманова

Право социального обеспечения

© Сулейманова Г.В., 2018

© ООО «Издательство «КноРус», 2018

* * *

Модуль 1. Вопросы общей части права социального обеспечения

Глава 1. Понятие социального обеспечения и социального страхования

1.1. Понятие социального обеспечения

Термин «социальное обеспечение» в специальной литературе употребляется в различных смыслах:

1) как особая форма распределительных отношений;

2) как функция государства;

3) как правовая категория, которая, в свою очередь, может выступать в значении субъективного права граждан;

4) как государственная система и форма материального обеспечения граждан в старости, при потере кормильца и нетрудоспособности и в других случаях;

5) как отрасль права и т. д.

Представляется, что социальное обеспечение можно определить как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц[1], вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, специально предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств необходимо различать два вида социального обеспечения:

– государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных государственных социальных фондов;

– негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет средств отдельных юридических и (или) физических лиц.

В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

государственное социальное страхование, осуществляемое за счет страховых взносов, в размерах и порядке, определенных законодательством[2];

государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счет бюджетных средств, в том числе государственная социальная помощь малоимущим гражданам[3].

Независимо от источника денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных видах:

1) денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т. д.);

2) натуральная помощь (одежда, обувь, медикаменты, продукты питания; технические приспособления для инвалидов – слуховые аппараты, костыли, кресла-коляски и т. д.);

3) услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т. д.).

1.2. Социальная защита и социальное обеспечение

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

, закрепила право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, и нвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам (ст. 25).

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.[4], развил эти положения, закрепив право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Российская Федерация, будучи правопреемницей СССР, взяла на себя обязательства по выполнению этих международно-правовых норм, закрепив и развив их в своем законодательстве.

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст.

39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия.

Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения.

Это могут быть определенные периоды жизни человека, связанные с его возрастом (детство, старость), состоянием здоровья или трудоспособности (болезнь, инвалидность), выполнением либо невозможностью выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца).

Данный перечень не является исчерпывающим, так как социальное обеспечение может быть предоставлено и в других случаях, установленных законом (например, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком).

В статье 39 Конституции РФ говорится только о денежной форме социального обеспечения – о государственных пенсиях и социальных пособиях. Однако кроме денежных выплат, социальное обеспечение может осуществляться и в иных формах: содержание в домах – интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т. д.

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией для реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.

Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. Таким образом, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека.

В действующем социальном законодательстве РФ понятие «социальная защита» используется в сравнительно узком смысле: оно означает политику государства, направленную на обеспечение прав и гарантий человека в сфере уровня жизни.

В то же время концепция социальной защиты населения включает в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством (либо под его контролем) любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страховых взносов и т. д.[5]

Следовательно, социальная защита населения – система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированная и реализуемая государством для обеспечения достойной жизни человека, т. е.

его материальной обеспеченности на уровне стандартов современного развития общества и доступа к ценностям культуры[6].

Поэтому, говоря о соотношении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение», можно сделать вывод о том, что первое из названных понятий, несомненно, более широкое и объемное, а второе входит в него как одна из составных частей[7].

Источник: https://www.litmir.me/br/?b=607637&p=9

Глава 1. Инвалидность

4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных

Декларация ООН «О правах инвалидов»,принятая в декабре 1971 г.

и ратифицированнаябольшинством стран мира, даёт следующееопределение понятия «инвалид»: этолюбое лицо, которое не может самостоятельнообеспечить полностью или частично своипотребности нормальной социальной иличной жизни в силу недостатка физическихили умственных возможностей[8.57]. Данноеопределение можно рассматривать какбазовое, являющееся основанием длявыработки тех представлений об инвалидахи инвалидности, которые присущи конкретнымгосударствам и обществам.

В современном российском законодательствепринято следующее определение понятия«инвалид» – это лицо, которое в связис ограничением жизнедеятельности, всилу физических и умственных недостатков,нуждается в социальной помощи изащите[2.57].

Таким образом, согласнозаконодательству Российской Федерации,основанием для предоставления инвалидуопределённого объёма социальной помощиявляется ограничение системы егожизнедеятельности, т.е.

, полная иличастичная утрата человеком способностик самообслуживанию, передвижению,ориентации, контролю за своим поведениеми занятиям трудовой деятельностью[2.57].

Понятие инвалидности определяетсярядом авторов различно, по определениюХрапылиной Л.П. «инвалидность –дисгармония отношений человека сокружающей средой, проявляющаясявследствие нарушения здоровья в стойкомограничении его жизнедеятельности».[33.57.]

По определению отечественного социологаЕ.Р. Ярской-Смирновой: «инвалидностьпредставляет собой результат социальныхдоговоренностей, причем смысл этогопонятия изменяется в зависимости откультурных традиций, социальных условийи других статусных различий»[20.57.].

Международное движение за права инвалидовсчитает наиболее правиль­ным следующеепонятие инвалидности: «Инвалидность —препятствия или ограничения деятельностичеловека с физическими, умственными,сенсорными и психическими отклонениями,вызванные существующи­ми в обществеусловиями, при которых люди исключаютсяиз активной жизни»[10.57.].

Люди с ограниченными возможностямиимеют функциональные затруднения врезультате заболевания, отклонений илинедостатков развития, состояния здоровья,внешности, вследствие неприспособ­ленностивнешней среды к их особым нуждам, а такжеиз-за предрас­судков общества поотношению к себе. Чтобы снизить воздействиетаких ограничений, разработана системагосударственных гарантий по социальнойзащите инвалидов.

Социальная защита инвалидов — системагарантированных государствомэкономических, социальных и правовыхмер, обеспечиваю­щих инвалидам условиядля преодоления, замещения (компенсации)ограничений жизнедеятельности инаправленных на создание им рав­ныхс другими гражданами возможностейучастия в жизни общества.

Термин «инвалид» восходит к латинскомукорню (volid – «действенный, полноценный, могущий») и в буквальном переводе может означать «непригодный», «неполноценный».

В российскомсловоупотреблении, начиная со временПетра I, такое название получаливоеннослужащие, которые вследствиезаболевания, ранения или увечья были неспособны нести воинскую службу и которых направляли для дослуживания на штатские должности[3.57].

Характерно, что в Западной Европе данное слово имело такой же оттенок,то есть относилось в первую очередь к увеченным воинам. Со второй половины ХIХ в.

термин распространяется и на штатских лиц, также ставших жертвамивойны, – развитие вооружений и расширение масштабов войн все болееподвергали мирное население всем опасностям военных конфликтов.

Наконец, после Второй мировой войны в русле общего движения по формулированию изащите прав человека в целом и отдельных категориях населения в частности происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ковсем лицам имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности[3.57.].

Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше.

Они в меньшей степени имеют возможности получить образование,часто не могут заниматься трудовой деятельностью[10.57]. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни.

Всё это говорит о том, что инвалиды в нашем обществеявляются дискриминируемым и сегрегированным меньшинством.

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетель­ствует о том, что, пройдя путь от идей физическогоуничтожения, изоляции «неполноценных»членов общества до концепций привлечения, их к труду, человечествоподошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическимидефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями.

В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классичес­кий подход к прoблеме инвалидности как к проблеме«неполно­ценных людей» и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности[14.57].

Иными словами, инвалидность — этопроблема не одного человека, и даже нечасти общества, а всего общества в целом.Сущность ее заключается в правовых,экономических, произ­водственных,коммуникативных, психологическихособенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

Такой генезис общественной мыслиобъясняется соответствующим развитиемэкономических возможностей и уровнем социальной зрелости различныхисторических эпох[14.57].

«Инвалид, — говорится в Законе «Осоциальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации», — лицо, которое имеетнарушение здоровья со стойким расстройствомфункций организма, обусловленноезаболеванием, последствиями травм илидефектами, приводящее к ограниченнойжизнедеятельности и вызывающеенеобходимость его социальной защиты»[2.57].

«Ограничение жизнедеятельности, —поясняется в этом же законе, — это полнаяили частичная утрата лицом способностиили возможности осуществлятьсамообслуживание, самостоятельнопередвигаться, ориентироваться, общаться,контролировать свое поведение, обучатьсяи заниматься трудовой деятельностью»[2.57].

В настоящее время на международномуровне проходят дебаты, инициаторамикоторых являются организации инвалидов,которые выступают за ту трактовкуинвалидности, которая не носила быдискриминационный характер.

В“Словаре по социальной работе” человекс ограниченными возможностями определяетсякак тот, “кто не способен выполнятьопределенные обязанности или функциипо причине особого физического илипсихического состояния или немощности.

Такое состояние может быть временнымили хроническим, общим или частичным”[3.57.]

Слепые, глухие, немые, люди с нарушеннойкоординацией движения, полностью иличастично парализованные и т. п. признаютсяинвалидами в силу очевидных отклоненийот нормального физического состояниячеловека.

Инвалидами признаются такжелица, которые не имеют внешних отличийот обычных людей, но страдают заболеваниями,не позволяющими им трудиться вразнообразных сферах так, как это делаютздоровые люди[2.57].

Например, человек,страдающий ишемической болезнью сердца,не способен выполнять тяжелые физическиеработы, но умственная деятельность емувполне по силам.

Все инвалиды по разным основаниямделятся на несколько групп:

1. По возрасту — дети-инвалиды,инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности: инвалидыс детства, инвалиды войны, инвалидытруда, инвалиды общего заболевания.

3. По степени тру­доспособности:инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные,инвалиды I группы (нетрудоспособные),инвалиды II группы (вре­меннонетрудоспособные или трудоспособныев ограниченных сфе­рах), инвалиды IIгруппы (трудоспособные в щадящих условияхтруда).

4. По характеру заболевания инвалидымогут относиться к мобильным, маломобильнымили неподвижным группам.

В зависимости от принадлежности к тойили иной группе ре­шаются вопросытрудоустройства и организации бытаинвалидов. Маломобильные инвалиды(способные передвигаться только спо­мощью колясок или на костылях)могут работать на дому или с доставкойих к месту работы.

Еще сложнее ситуацияс неподвижными инвалидами, при­кованнымик постели.

Они не могут без постороннейпомощи передвигаться, но способныработать умственно: анализироватьобщественно-политические, экономические,экологические и иные ситуации; писатьстатьи, художественные произведения,создавать картины, заниматься бухгалтерскойдеятельностью и т. п [1.57].

Если такой инвалид живет в семье, многиепроблемы решаются относительно просто.А если он одинок? Потребуются специаль­ныеработники, которые находили бы такихинвалидов, выявляли их способности,помогали получать заказы, заключатьдоговоры, приобретать необходимыематериалы и инструменты, организовы­ватьсбыт продукции и т. п.

Понятно, что такойинвалид нуждается и в повседневномуходе, начиная с утреннего туалета икончая обес­печением продуктами. Вовсех этих случаях инвалидам помогаютспециальные социальные работники,которые за уход за ними полу­чаютзаработную плату.

За слепыми, но подвижнымиинвалидами также закрепляются оплачиваемыегосударством или благотвори­тельнымиорганизациями работники[1.57].

Население планеты должно осознатьналичие инвалидов и необходимостьсоздать для них нормальные условияжизни.

По данным ООН, каждый десятыйчеловек на планете имеет инвалидность,один из 10 страдает от физических,умственных или сенсорных дефектов и неменее 25% всего населения страдаютрасстройствами здоровья.

По оценкеАгентства социальной информации, их неменьше 15 млн. Среди нынешних инвалидовочень много молодых людей и детей[8.57].

В общем контингенте инвалидов мужчинысоставляют более 50%, женщины — более44%, 65—80% — это люди пожилого возраста.Наряду с ростом численности инвалидовпрослеживаются тенденции качественныхизменений их состава.

В обществе вызываетозабоченность увеличение числа инвалидовсреди лиц трудоспособного возраста,они составляют 45% от числа граждан,первично признанных людьми с ограниченнымивозможностями.

За последнее десятилетиеопережающими темпами увеличивалосьчисло детей-инвалидов: если в РСФСР в1990г. на учете в органах социальной защитынаселения состояло 155 100 таких детей, тов Российской Федерации в 1995г. этотпоказатель возрос до 453 700, а в 1999г.—до592 300 детей.

Вызывает тревогу и то, что,по информации Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, ежегодно в нашейстране рождается 50 000 детей, которыепризнаны инвалидами с детства.[20.57.]

В последние годы растет и численностьинвалидов вследствие военной травмы.Сейчас их количество составляет почти42 200 человек. На долю лиц пенсионноговозраста приходится 80% от общего числаинвалидов; инвалидов Великой Отечественнойвойны — более 15%, I группы — 12,7%, II группы— 58%, III группы — 29,3 %[5.57].

Структура распределения инвалидностив связи с общим заболеванием в Россиитакова: на первом месте болезнисердечно-сосудистой системы (22,6%), далееследуют злокачественные новообразования(20,5%), затем травмы (12,6%), болезни органовдыхания и туберкулез (8,06%), на пятомместе—психические расстройства(2,7%)[20.57]. Распространенность инвалидностив целом выше среди городского населенияпо сравнению с сельскими жителями.

Динамика роста инвалидности в Россиихарактеризуется следующими показателями:

 по возрастной структуре преобладаютинвалиды пенсионного возраста;

 по нозологии — наиболее частоинвалидность сопряжена с болезнямисистемы кровообращения;

 по тяжести — преобладают инвалидыII группы.

Наличие статистических данных околичестве инвалидов в стране,прогнозирование и выявление динамикироста численности инвалидов, причининвалидности, разработка системы мерпо её предупреждению, определениевозможных затрат государства на этицели имеет важное значение. Настораживающимиявляются прогнозы динамики ростачисленности инвалидов в мире, особенноактивного трудового возраста. [10.54.]

Рост инвалидов в международном масштабеобъясняется как ростом самого показателя,свидетельствующего об ухудшении здоровьяжителей планеты, так и расширениемкритериев определения инвалидности,прежде всего по отношению к лицампожилого возраста и в особенности кдетям. Увеличение общего числа инвалидовво всех развитых странах мира и, особенно,числа детей-инвалидов поставило в числонациональных приоритетов этих странпроблему предупреждения инвалидностии профилактики детской инвалидности.

Источник: https://studfile.net/preview/5350819/page:2/

Лекция 4 «Трудовые пенсии по инвалидности»: 1. Понятие пенсии по инвалидности, группы и причины инвалидности. 2

4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных

1. Понятие пенсии по инвалидности, группы и причины инвалидности.

2. Условия назначения пенсий по инвалидности.

3. Пенсии при неполном стаже работы.

4. Размеры пенсий. Надбавки к пенсиям.

1. Пенсии по инвалидности являются одним из видов трудовых пенсий. Условия, размеры и порядок пенсионного обеспечения в связи с инвалидностью регулируются Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г.

«О пенсионном обеспечении», Законом Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» и Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1991 г.

«О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Инвалидность – это длительное, либо постоянная утрата трудоспособности или значительное ограничение ее, установленная МРЭК.

Лица постоянно или длительное утратившие трудоспособность, независимо от степени утраты трудоспособности признаются инвалидами.

Пенсии по инвалидности имеют как общие для всех трудовых пенсий признаки, так и специфические, определяющие особенности данного вида пенсий.

Что же такое пенсии по инвалидности?

Пенсии по инвалидности – это ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или средств государственного бюджета, назначаемые в связи с инвалидностью одной из трех групп, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в прошлом юридически значимой деятельностью.

Пенсии по инвалидности предусмотрены разделом III (ст.27-34) Закона «О пенсионном обеспечении». Это второй по значению вид трудовой пенсии. Лица, получившие пенсии по инвалидности, составляют более 12 процентов от общего числа получателей трудовых пенсий.

Наряду с общими чертами, характерными для всех видов пенсий, пенсиями по инвалидности присущи и особенности.

Они предопределяются тем, что основанием для возникновения права на указанную пенсию является инвалидность (от лат. «invalidus» – слабый, немощный).

Потому основные признаки, которыми характеризуется инвалидность отражаются на условиях назначения и на размере этих пенсий (группа инвалидности и ее причина).

Инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

Инвалидность устанавливается медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о МРЭК, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г. (СП Республики Беларусь 1992 № 36, ст.678).

Надо отметить то, что в мировой практике применяются два подхода к концепции инвалидности: экономический и медицинский.

При экономическом подходе значение придается такому нарушению здоровья человека, которое приводит прежде всего к полной или значительной потере профессиональной или общей трудоспособности.

Но при таком рассмотрении позиции критерия инвалидности, постепенно осуществлялся переход к использованию медицинского критерия, который по своей сути обуславливает социальную защиту инвалидов. Исходя из определения инвалидности выделяется термин ограничения жизнедеятельности.

Под ним понимают полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалидность подразделяется на три группы: первая, вторая и третья.

В соответствии с Инструкцией по определению инвалидности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 февраля 1993 г.

по согласованию с Госкомтрудом и Министерством социальной защиты Республики Беларусь, для I-ой группы инвалидности характерны невозможность участия в трудовой деятельности (возможно выполнение некоторых видов труда при обеспечении средствами компенсации анатомических дефектов либо нарушенных функций организма, создании специальных условий труда) и нуждаемость в постоянном постороннем уходе. Эта группа инвалидности устанавливается на 2 года.

Для II группы инвалидности характерными являются резко выраженные затруднения участия в трудовой деятельности (возможно выполнение труда только в специально созданных условиях) либо невозможность трудовой деятельности и отсутствие нуждаемости в постоянном постороннем уходе или помощи. Эта группа инвалидности устанавливается на 1 год.

Для III группы инвалидности характерны выраженные затруднения участия в трудовой деятельности (значительное уменьшение объема трудовой деятельности, снижение квалификации, затруднения в выполнении профессионального труда вследствие анатомических дефектов). Эта группа инвалидности устанавливается на 1 год.

Причинами инвалидности могут быть: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, военная травма или заболевание, полученное в период прохождения военной службы, последствия аварии на ЧАЭС, а также иные причины, установленные законодательством Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и Инструкция по определению причин инвалидности определяют следующие причины инвалидности:

1) трудовое увечье или профессиональное заболевание;

2) общее заболевание (в том числе увечье, не связанное с работой, инвалидность с детства);

3) военная травма, том числе заболевание, непосредственно связанное со спецификой несения военной службы;

4) заболевание, полученное в период прохождения военной службы, но не связанное с выполнением обязанностей военной службы;

5) заболевание (увечье), вызванное катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Первые две группы причин (1, 2) учитываются при назначении пенсий по общему нормативному акту – Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».

Две следующие (3, 4) дают право получать пенсию по нормам Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел».

Для лиц, инвалидность которых наступила вследствие заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС (группа 5), установлен особый порядок исчисления пенсий по инвалидности Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

От причины инвалидности зависят условия назначения пенсии.

Согласно ст.29 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел (кроме случаев противоправного деяния):

• при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения;

• по пути на работу или с работы;

• на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего дня (времени), включая и установленные перерывы, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

• вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

• при выполнении государственных обязанностей, заданий органов государственной власти и управления, а также общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

• при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, по охране собственности и правопорядка;

• при прохождении студентами и учащимися высших и средних специальных учебных заведений, училищ, школ, в том числе общеобразовательных, курсов по подготовке кадров, аспирантами и клиническими ординаторами производственного обучения или практики, практических занятий.

Перечень, содержащийся в названных законах, конкретизируется Инструкцией по определению причин инвалидности от 16 февраля 1993 г., которую используют МРЭК при освидетельствовании инвалидов. Согласно названной инструкции инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай произошел:

– во время проведения субботника независимо от места его проведения, оказания шефской помощи предприятиям;

– на транспортном средстве, территории вахтового поселка с работником, который находился на сменном отдыхе;

– при аварии на производственных объектах, оборудовании;

– в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении трудовых обязанностей;

– в рабочее время на личном легковом транспорте при наличии распоряжения администрации на право пользования им для служебных поездок или по поручению администрации и другие.

Следует отметить, что некоторые пункты названной инструкции не только уточняют, но и расширяют перечень ст.29 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», что противоречит основным принципам нормотворчества.

Подобная детализация, безусловно, облегчает работу МРЭК при установлении причины инвалидности и не ограничивает, а скорее расширяет права освидетельствуемого лица.

Однако в закон должны быть внесены соответствующие дополнения, для того чтобы исключить возможные споры и более надежно защитить права инвалидов.

Для установления причины инвалидности от трудового увечья МРЭК должна располагать соответствующими документами, подтверждающими несчастный случай, его характер и последствия.

Так, согласно Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденному постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 24 февраля 1994 г.

, основным документом о несчастном случае, связанном с производством, является акт, составленный по форме Н-1.

Профессиональными считаются заболевания, которые вызваны исключительно действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (силикоз, вибрационная болезнь, интоксикация и др.

), а также некоторые другие заболевания, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенного производственно-профессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме (бронхит, аллергические заболевания, катаракты и др.).

Список профессиональных заболеваний и инструкция по его применению утверждены Министерством здравоохранения Республики Беларусь 29 мая 2001 г. № 40. Право на установление группы инвалидности от профессионального заболевания предоставлено МРЭК.

Во всех остальных, специально не указанных в законе случаях, инвалидность считается вызванной общим заболеванием.

2. Пенсии по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность, в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы с даты начала освидетельствования в МРЭК или с даты установления группы инвалидности.

В соответствии со ст.30 Закона о пенсионном обеспечении условия назначения пенсии по инвалидности зависят от ее причины. При наступлении инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания для назначения пенсии достаточно двух обстоятельств:

– установленная МРЭК группа инвалидности; трудовое увечье или профессиональное заболевание. Стаж работы, требуемый для назначения пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания не нужен.

Никакие другие обстоятельства значения не имеют.

При наступлении инвалидности вследствие общего заболевания помимо группы инвалидности и ее причины в виде общего заболевания необходимо наличие трудового стажа, продолжительность которого зависит от возраста ко времени наступления инвалидности. Возраст и стаж работы в годах составляют:

ВозрастСтаж работы (в годах)
До достижения 23 лет1
от 23 лет до достижения 26 лет2
от 26 лет до достижения 31 года3
от 31 года до достижения 36 лет5
от 36 лет до достижения 41 года7
от 41 года до достижения 46 лет9
от 46 лет до достижения 51 года11
от 51 года до достижения 56 лет13
от 56 лет до достижения 61 года14
от 61 года и старше15

Лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет, пенсии назначаются независимо от стажа работы.

При переводе с пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности. При этом учитывается и стаж, приобретенный после назначения пенсии по инвалидности от трудового увечья.

По общему правилу пенсия назначается на все время инвалидности, установленной МРЭК. Однако инвалидам-мужчинам старше 55 лет и женщинам старше 50 лет пенсия назначается пожизненно. Переосвидетельствование этих инвалидов производится только по их заявлению.

Пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее трех месяцев со дня установления инвалидности. Если трехмесячный срок пропущен, – то со дня обращения за пенсией.

В отличие от пенсий по возрасту пенсии по инвалидности назначаются не пожизненно, а на время инвалидности, установленной МРЭК (кроме пенсий лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, а также тем, кому инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования). Если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок, то выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом – возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц.

При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата пенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий производится со дня приостановления выплаты до дня его переосвидетельствования, но не более чем за три года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен на другую группу инвалидности, более высокую или более низкую, то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе инвалидности.

Если выплата пенсии инвалиду, утратившему трудоспособность вследствие общего заболевания, была прекращена ввиду восстановления его трудоспособности или если он не получал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствование без уважительных причин, то в случае последующего признания его инвалидом выплата ранее назначенной пенсии возобновляется со дня установления инвалидности вновь при условии, если после прекращения выплаты пенсии прошло не более 5 лет. Если прошло более 5 лет, пенсия назначается вновь на общих основаниях.

3. Пенсии при неполном стаже работы.

Очевидно, что выполнение требования о трудовом стаже весьма необременительно для работника. Например, стаж, требуемый в возрасте, соответствующем общепенсионному для мужчин (60 лет), составляет немногим более половины стажа, необходимого для пенсионного обеспечения по возрасту – 14 лет.

Тем не менее, когда стажа недостаточно, согласно ст.32 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» инвалидам I и II группы назначается пенсия по инвалидности при неполном стаже работы в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу.

При этом пенсии назначаются не ниже следующих размеров: инвалидам I группы – 100% (минимального размера пенсии по возрасту); инвалидам II группы – 50%; инвалидам III группы – в % пенсия не назначается; матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100%.

К пенсии по инвалидности при неполном стаже работы устанавливаются такие же надбавки за уход, как и к полной пенсии. Повышаются пенсии при неполном стаже по общим нормам, установленным Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и другим законодательством.

4. Размеры пенсий. Надбавки к пенсиям.

Размеры пенсии по инвалидности зависят от группы инвалидности. Инвалидам от трудового увечья (профессионального заболевания) и инвалидам от общего заболевания пенсии назначаются в неодинаковом размере.

В соответствии со ст.31 Закона о пенсионном обеспечении, пенсии назначаются в следующих размерах: инвалидам I группы – 75%, инвалидам II группы – 65%, инвалидам III группы – 40% среднемесячного заработка.

При этом установлено правило: если у инвалидов I и II групп имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе за работу с особыми условиями труда, то пенсия по инвалидности может быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

Законом установлены минимальные размеры пенсий. Они составляют по I и II группам инвалидности – 100%, по III группе инвалидности – 50%, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) не менее 100% минимального размера пенсии по возрасту.

К пенсиям по инвалидности устанавливаются надбавки на уход. Они в основном аналогичны надбавкам к пенсиям по возрасту и за выслугу лет.

Однако в отличие от последних надбавки к пенсиям по инвалидности (в размере 50% минимального размера пенсии по возрасту) предусмотрены не для всех одиноких пенсионеров, нуждающимся по заключению МРЭК и ВКК в постоянной посторонней помощи, а только для одиноких инвалидов II группы, которые в такой помощи нуждающихся.

Кроме того, пенсии по инвалидности повышаются в соответствии со ст.68 Закона «О пенсионном обеспечении»:

1) инвалидам войны I и II группы – на 400% минимальной пенсии по возрасту.

2) инвалидам войны III группы – на 250% минимальной пенсии по возрасту.

3) Инвалидам с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанными с болевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями военных действий) – на 50% минимального размера пенсии по возрасту.

Источник: https://sci-lib.biz/pravo-rbelarus-sotsialnoe/lektsiya-trudovyie-pensii-73497.html

Инвалидность — Медицинская энциклопедия

4.1.1. Понятие инвалидности: Понятие инвалидности (лат. invalidus – слабый, немощный) на разных

I

Инвалидность (лат. invalidus слабый, немощный)

стойкое длительное или постоянное нарушение трудоспособности либо ее значительное ограничение, вызванное хроническим заболеванием, травмой или патологическим состоянием (врожденные дефекты сердечно-сосудистой системы, костно-суставного аппарата, органов слуха, зрения, центральной нервной системы и др.).

Понятие «инвалидность» имеет медицинский, юридический и социальный аспекты. За установлением И.

следует прекращение работы или изменение условий и характера труда и назначение различных видов государственного социального обеспечения (Социальное обеспечение) (пенсия, трудоустройство, профессиональное обучение, протезирование и др.

), которое гарантируется советским законодательством. Экспертиза длительной или постоянной утраты трудоспособности производится врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК).

Тяжесть И. может быть различной: от ограничения трудоспособности в основной профессии до полной ее утраты во всех видах профессиональной деятельности.

В зависимости от степени потери или ограничения трудоспособности установлены три группы инвалидности.

Основанием для установления инвалидности I группы является такое нарушение функций организма, при котором не только полностью утрачена трудоспособность, но и возникает необходимость в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре.

Инвалидность II группы устанавливается при значительно выраженных функциональных нарушениях, которые не вызывают необходимости в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре, но приводят к полной длительной или постоянной нетрудоспособности или к такому состоянию, когда для инвалида могут быть доступны отдельные виды труда только в специально созданных условиях или на дому.

Инвалидность III группы устанавливается лицам, которые по состоянию здоровья не могут в полном объеме продолжать трудиться по своей основной профессии и по профессии равноценной квалификации, а также лицам, которые не допускаются к выполнению своей работы по эпидемиологическим показаниям (например, при туберкулезе легких).

При этом перевод на другую работу, сокращение объема трудовой деятельности или изменение характера и условий труда ведут к снижению квалификации.

Кроме того, инвалидность III группы может устанавливаться ограниченно трудоспособным учащимся и лицам до 40 лет, нуждающимся в приобретении специальности, а также ограниченно трудоспособным лицам с низкой квалификацией или не имеющим профессии (на период обучения или переобучения).

В целях динамического наблюдения за течением патологического процесса и за состоянием трудоспособности проводится систематическое переосвидетельствование инвалидов в порядке, предусмотренном положением о ВТЭК. В ряде случаев (наличие выраженных анатомических дефектов, тяжелых хронических заболеваний, приведших к необратимым изменениям) группа И. устанавливается без указания срока переосвидетельствования.

В каждом случае ВТЭК дает заключение о причине И.: общее заболевание, профессиональное заболевание, трудовое увечье, И. с детства, И. до начала трудовой деятельности. В соответствии с этим государственным законодательством СССР определяются размер пенсии и характер других видов социальной помощи.

Показатели И. дают представления о том, как заболеваемость, травматизм отражаются на трудоспособности населения. Наибольшее значение имеют следующие показатели: интенсивный показатель первичной И.; степень тяжести И.

; распределение впервые признанных инвалидами по возрастным группам; удельный вес впервые признанных инвалидами по отдельным нозологическим формам; показатели И.

, отражающие качество организации медпомощи, эффективность лечения, реабилитации и профилактики, состояние охраны труда на промышленных предприятиях, в совхозах, колхозах и другие факторы социально-экономического характера.

Мерами предупреждения И. являются профилактика заболеваемости, травматизма, вовремя начатое и полностью проведенное комплексное лечение, реабилитация, мероприятия по своевременному рациональному трудоустройству длительно болеющих, улучшение условий и охраны труда работающих.

У военнослужащих И. устанавливается при стойком длительном или постоянном нарушении трудоспособности вследствие заболеваний, контузий, увечий или ранений, полученных в период прохождения военной службы (в мирное или военное время, на фронте или в тылу). К инвалидам из числа военнослужащих приравниваются лица, заболевание или увечье которых связано с пребыванием в партизанском отряде.

Военнослужащие, утратившие здоровье в период прохождения военной службы, проходят освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (ВВК), которые решают вопрос о возможности продолжения службы в Вооруженных Силах и о причинной связи заболевания, контузии, увечья или ранения с военной службой (см. Экспертиза военно-врачебная). В случае негодности к военной службе по состоянию здоровья военнослужащие после увольнения из Вооруженных Сил могут быть направлены во ВТЭК для решения вопроса об их трудоспособности в гражданских условиях.

При установлении группы И. бывшим военнослужащим ВТЭК определяет причину И. в точном соответствии с заключением ВВК о причине заболевания или ранения, ВТЭК имеет право устанавливать причинную связь И. с прохождением военной службы независимо от времени обращения бывшего военнослужащего во ВТЭК.

В СССР инвалиды войны помимо пенсионного обеспечения пользуются рядом льгот: льготами по оплате жилища, коммунальных услуг и др., бесплатным санаторно-курортным лечением, правом бесплатно получать лекарства; при необходимости обеспечиваются бесплатными индивидуальными средствами передвижения (специально оборудованные автомобили и мотоколяски).

Библиогр.: Методологические и организационные вопросы реабилитации инвалидов, под ред. В.П. Белова, М., 1973; Нестеров В.А. Статистика инвалидности. М., 1977; Руководство по врачебно-трудовой экспертизе, под ред. Ю.Д. Арбатской, М., 1977.

II

Инвалидность (син. нетрудоспособность стойкая)

постоянная или длительная, полная или частичная потеря трудоспособности; наличие и степень И. устанавливаются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями.

Инвалидность профессиональная — И., возникшая вследствие профессионального заболевания, отравления или производственной травмы.

Источник: Медицинская энциклопедия на Gufo.me

Источник: https://gufo.me/dict/medical_encyclopedia/%D0%98%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C

Medic-studio
Добавить комментарий